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重庆杭州五项举措推进“证照分离”初见成效

  根据全省“证照分离”改革统一部署,杭州市市场监管局主动作为,大胆探索,采取五项措施积极推进改革顺利实施。据统计,截至7月底,该市纳入“证照分离”改革的98项事项累计办件量达7024件,其中,完全取消审批1件,审批改为备案5158件,全面实行告知承诺制577件,提高透明度与可预期性161件,强化准入监管1774件。
  
一是分批科学推进。以“成熟一批、实施一批”为原则,在高新区(滨江)先行先试,于4月发放了全市第一本“证照分离”改革后的营业执照,并召开新闻发布会,进一步扩大改革影响力,提高公众知晓度,促进改革举措落实。6月,推广复制滨江区的做法至杭州经济开发区等5个国家级开发区,减少试点区工作量的同时,增强了各区改革政策的统一和工作的规范。
  
二是分类梳理事项。杭州市政府印发《杭州市“证照分离”改革实施咨询》,6个国家级开发区(高新区)也同步制定细化改革实施咨询,按照“具体事项不扩展、改革方式不改变”的原则,梳理确定改革事项98项,根据改革内容,分别采取取消审批、审批改为备案、实行告知承诺制、提高审批透明度和可预期性、加强市场准入管理等五类方式,同时逐项梳理完善办事指南,制定相关管理制度和事中事后监管措施,研究优化办事流程,规范自由裁量空间,稳步推进改革实施。
  
三是纳入“一网通办”。该市改进完善杭州市商事登记“一网通”平台功能,将98项“证照分离”改革事项中的52项纳入“一网通”平台,实现了相关部门之间企业登记数据的共享,使取消实地踏勘、资料约定期限后提交等举措得到贯彻执行,有效地压缩了审批时限,极大地方便了办事群众。下一步,将对剩下的46项进行梳理,逐步扩大纳入“一网通”事项范围。
  
四是建立协调机制。全市建立由市场监管局、市编办、市法制办、市数据资源局牵头协调,市级各责任单位和杭州高新开发区(滨江)、萧山区、余杭区、富阳区政府、杭州经济开发区、杭州大江东产业集聚区管委会分别推进的改革机制,各市级责任单位对照“证照分离”改革的要求,对相关地方性法规、政府规章进行立改废释;各试点区域对照市区两级审批事项,分别制定每个事项具体的实施办法,上下协同,共同推进改革实施。
  
五是加强培训指导。市政府先后在4月、7月两个时间节点召开全市商事登记改革协调推进会、全市“证照分离”改革阶段工作总结推进会,进行改革咨询的解读、对市级各相关部门进行培训,及时通报改革落实情况,进一步明晰改革要求,凝聚改革共识。改革过程中,市编办、市场监管部门多次深入试点地区调研,总结可复制可推广的改革经验,指导全市改革工作,促进提升改革实效。
  
根据全省“证照分离”改革统一部署,杭州市市场监管局主动作为,大胆探索,采取五项措施积极推进改革顺利实施。据统计,截至7月底,该市纳入“证照分离”改革的98项事项累计办件量达7024件,其中,完全取消审批1件,审批改为备案5158件,全面实行告知承诺制577件,提高透明度与可预期性161件,强化准入监管1774件。
  
一是分批科学推进。以“成熟一批、实施一批”为原则,在高新区(滨江)先行先试,于4月发放了全市第一本“证照分离”改革后的营业执照,并召开新闻发布会,进一步扩大改革影响力,提高公众知晓度,促进改革举措落实。6月,推广复制滨江区的做法至杭州经济开发区等5个国家级开发区,减少试点区工作量的同时,增强了各区改革政策的统一和工作的规范。
  
二是分类梳理事项。杭州市政府印发《杭州市“证照分离”改革实施咨询》,6个国家级开发区(高新区)也同步制定细化改革实施咨询,按照“具体事项不扩展、改革方式不改变”的原则,梳理确定改革事项98项,根据改革内容,分别采取取消审批、审批改为备案、实行告知承诺制、提高审批透明度和可预期性、加强市场准入管理等五类方式,同时逐项梳理完善办事指南,制定相关管理制度和事中事后监管措施,研究优化办事流程,规范自由裁量空间,稳步推进改革实施。
  
三是纳入“一网通办”。该市改进完善杭州市商事登记“一网通”平台功能,将98项“证照分离”改革事项中的52项纳入“一网通”平台,实现了相关部门之间企业登记数据的共享,使取消实地踏勘、资料约定期限后提交等举措得到贯彻执行,有效地压缩了审批时限,极大地方便了办事群众。下一步,将对剩下的46项进行梳理,逐步扩大纳入“一网通”事项范围。
  
四是建立协调机制。全市建立由市场监管局、市编办、市法制办、市数据资源局牵头协调,市级各责任单位和杭州高新开发区(滨江)、萧山区、余杭区、富阳区政府、杭州经济开发区、杭州大江东产业集聚区管委会分别推进的改革机制,各市级责任单位对照“证照分离”改革的要求,对相关地方性法规、政府规章进行立改废释;各试点区域对照市区两级审批事项,分别制定每个事项具体的实施办法,上下协同,共同推进改革实施。
  
五是加强培训指导。市政府先后在4月、7月两个时间节点召开全市商事登记改革协调推进会、全市“证照分离”改革阶段工作总结推进会,进行改革咨询的解读、对市级各相关部门进行培训,及时通报改革落实情况,进一步明晰改革要求,凝聚改革共识。改革过程中,市编办、市场监管部门多次深入试点地区调研,总结可复制可推广的改革经验,指导全市改革工作,促进提升改革实效。

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[ 编辑:wanmei | 更新时间:29天前 | 重庆浏览:1090次 ]
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