“非接触性执法”是指以现场可视化为前提,以调查取证多元化为保障,可在当事人“零口供”情况下完成整个违法行为的查处。今年以来,金华市局探索实施“零口供”办案模式执法试点工作取得明显成效。
“非接触性执法”要点在于“现场可视化”和“零口供”,核心是“零口供”式执法。从去年开始,金华市局就推行行政执法全过程记录,开发区、金华山分局基层执法人员执法记录仪皆已配备到位,人手一台,同时为基层所配置了摄像机和照相机,“非接触性执法”的硬件基本到位。为破解“三小一摊”整治难题,提升执法效能,开发区分局试行的“零口供”执法新模式,基本具备了“非接触性执法”的雏形并取得了成效。
以经济技术开发区为例,其“三小一摊”单位的数量就达到了2000余家。今年5月初,金华市市场监管局经济技术开发区分局在全省创新推出“零口供”办案模式,在确保咨询事实清楚、证据确凿、处罚适当、程序合法的前提下,通过固化范围、优化流程、简化文书、强化执法,提高了办案效率。从5月28日开始至8月10日,该局85名执法人员,通过“零口供”办案模式,立案查处“三小一摊”违法咨询1055件,执行率达99.5%。通过“零口供”专项执法,辖区食品从业群体中已形成“有过不改则必罚”的共识,也得到了地方政府,特别是普通百姓的支持和肯定,有效维护了市场监管执法的权威性,提升了市场监管执法的工作效果。
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